Cannabis in Svizzera: cosa mostrano davvero gli studi pilota e cosa cambia per il CBD

01Tre status giuridici, tre regimi

Il criterio di partenza è il contenuto di THC, la sostanza psicoattiva della cannabis. I prodotti con un contenuto totale di THC inferiore all'1% non sono soggetti alla legge sugli stupefacenti (LStup), a differenza della cannabis con un contenuto di THC più elevato (UFSP).

Per i fiori di canapa conta il contenuto totale di THC, THC e THCA sommati, secondo la scheda informativa federale sui prodotti contenenti CBD.

02Cannabis medica: cosa è cambiato il 1° agosto 2022

Prima del 2022, un medico che voleva prescrivere cannabis doveva ottenere un'autorizzazione eccezionale dall'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP). Il 22 giugno 2022 il Consiglio federale ha deciso di togliere questo divieto dalla legge sugli stupefacenti, con effetto dal 1° agosto 2022 (comunicato del Consiglio federale). Da allora il medico prescrive sotto la propria responsabilità, con una ricetta per stupefacenti.

La coltivazione, la fabbricazione e il commercio di cannabis a uso medico sono soggetti al sistema di autorizzazione e controllo di Swissmedic, come altri stupefacenti medici, e l'esportazione commerciale è possibile con un'autorizzazione di Swissmedic. I medici devono inoltre trasmettere all'UFSP, tramite un sistema di notifica online, dati sul trattamento durante i primi anni di terapia, per seguire l'evoluzione delle prescrizioni e documentarne gli effetti. Non è richiesta alcuna notifica per i medicamenti a base di CBD puro o di estratti con un contenuto totale di THC inferiore all'1% (UFSP).

La cannabis ricreativa, invece, è rimasta vietata al di fuori degli studi pilota.

03Gli studi pilota in breve: sette progetti, circa 10’400 adulti

L'articolo 8a della legge sugli stupefacenti, in vigore dal 15 maggio 2021, permette di testare scientificamente, in un quadro limitato, la vendita controllata di cannabis non medica. Ogni studio è limitato a cinque anni (prorogabili di due) e a 5’000 partecipanti. I prodotti sono coltivati in Svizzera secondo standard biologici, con un contenuto di THC limitato al 20%, senza pubblicità e con quantità d'acquisto limitate. I partecipanti devono essere maggiorenni e già consumatori, e non possono consumare nello spazio pubblico.

A giugno 2025 circa 10’400 persone partecipavano ai sette studi, poco meno del 5% delle circa 220’000 persone che nel 2022 avevano dichiarato di aver consumato cannabis nel mese precedente, secondo l'Ufficio federale di statistica (sintesi federale).

Partecipanti a giugno 2025 secondo l'UFSP, tranne SCRIPT (fine 2024). Weed Care contava 378 partecipanti all'inizio; SCRIPT ne totalizza 1’177 dalla fine del reclutamento.

04Cosa dice la sintesi federale

L'UFSP ha incaricato l'Università di Losanna e la Scuola universitaria professionale della Svizzera nordoccidentale di confrontare i sette studi. Il secondo rapporto, datato 17 novembre 2025, copre il periodo fino a metà 2025 ed è stato reso pubblico a gennaio 2026. I suoi autori sono specialisti di scienze politiche, indipendenti dagli studi.

05Basilea: Weed Care, lo studio randomizzato

Il risultato randomizzato a sei mesi (Addiction, 2025)

Weed Care è concepito come uno studio randomizzato (protocollo). 378 adulti consumatori regolari sono stati reclutati tra agosto 2022 e marzo 2023, di cui 374 con misurazioni di base utilizzabili. Metà ha avuto accesso alla cannabis in farmacia fin dall'inizio, l'altra metà ha continuato a rifornirsi sul mercato illegale per sei mesi. Lo studio era in aperto: i partecipanti sapevano in quale gruppo si trovavano. L'esito principale era un punteggio di uso problematico di cannabis (CUDIT-R, da 0 a 32) a sei mesi.

Risultato nell'articolo pubblicato su Addiction: 10,1 punti nel gruppo farmacia contro 10,9 nel gruppo di controllo, una differenza di 0,69 punti, con un intervallo di confidenza al 95% da -1,4 a 0,0 e un valore p di 0,052. Gli autori parlano di indizi di una differenza, non di un effetto accertato. Un'analisi per sottogruppi suggerisce che la diminuzione si limiti ai partecipanti che consumavano anche altre droghe. Nessun esito secondario (sintomi depressivi, ansiosi o psicotici, quantità di cannabis, alcol, altre droghe) è variato in modo statisticamente significativo.

Cosa se ne può ricavare: a sei mesi, nessun peggioramento statisticamente rilevabile e un segnale di beneficio modesto e incerto sull'esito principale.

Il follow-up a due e tre anni (comunicazioni del cantone)

Dopo sei mesi anche il gruppo di controllo ha avuto accesso alle farmacie: ciò che segue è un follow-up osservazionale, senza gruppo di confronto. Secondo il Dipartimento della sanità di Basilea Città, dopo due anni erano stati venduti 87 kg di cannabis, di cui un terzo di prodotti con meno del 13% di THC, cioè meno dei normali prodotti del mercato nero. Il cantone stima in circa 900’000 franchi le vendite sottratte al mercato illegale. Indica che né i giorni di consumo né le quantità erano aumentati, e che i sintomi depressivi, l'ansia e il comportamento di dipendenza erano diminuiti. 299 dei 378 partecipanti erano ancora attivi.

Dopo tre anni lo erano ancora 265; il cantone riferisce un netto calo del consumo di spinelli mescolati con tabacco, quantità acquistate per persona stabili e la proroga dello studio fino a gennaio 2027 (Keystone-SDA). Si tratta di comunicati di un'amministrazione, non di pubblicazioni scientifiche.

L'analisi a un anno (Drug and Alcohol Dependence, settembre 2026)

Secondo il resoconto di Hanf Magazin del 23 settembre 2026, un'analisi pubblicata a inizio settembre su Drug and Alcohol Dependence ha seguito 374 partecipanti per un anno. Il punteggio dei sintomi depressivi (PHQ-9) passa in media da 5,37 a 4,53 punti, e sia l'ansia sia il consumo problematico calano leggermente. Questi cali sono statisticamente significativi ma deboli, e la quota di persone sopra le soglie cliniche resta più o meno la stessa. I partecipanti consumano un po' più spesso rispetto all'inizio, senza aumento della quantità totale. Questa analisi non ha un gruppo di confronto: secondo lo stesso resoconto, i suoi autori scrivono essi stessi che non se ne può trarre alcun nesso di causalità.

I comunicati, le sintesi e gli articoli sottoposti a revisione tra pari non dicono sempre la stessa cosa con la stessa sfumatura. Un motivo in più per guardare chi ha misurato cosa, e con quale gruppo di confronto.

06Berna, Bienne, Lucerna: SCRIPT

SCRIPT (Safer Cannabis Research In Pharmacies Trial) è uno studio randomizzato sostenuto dal Fondo nazionale svizzero e condotto dall'Università di Berna. Il suo rapporto intermedio, datato 4 settembre 2026 e presentato alla stampa il 7 settembre, non è ancora stato sottoposto a revisione tra pari. I suoi autori hanno scelto di pubblicarlo prima della rivista scientifica, dopo una rilettura allargata (ricercatori, autorità, servizi specializzati, partecipanti), perché lo studio si colloca all'interfaccia tra scienza e politica.

1’177 adulti consumatori regolari sono stati assegnati a caso: metà poteva acquistare cannabis in farmacia subito, l'altra metà dopo sei mesi di attesa. I prodotti sono limitati al 20% di THC, venduti in confezione neutra, con una tassa simulata elevata e limiti di 2 g di THC per acquisto e 10 g al mese. Il rapporto presenta i risultati a sei mesi.

• Frequenza di consumo: è cambiata poco, per la cannabis come per il tabacco, in entrambi i gruppi. Nulla indica che l'accesso in farmacia l'abbia modificata.
• Forma di consumo: la quota di partecipanti che fumavano esclusivamente la propria cannabis passa dal 78% al 58% nel gruppo autorizzato, mentre si è mossa poco nel gruppo di controllo (82% all'inizio). Vaping, prodotti orali e uso misto aumentano. La quota di persone che hanno smesso è comparabile nei due gruppi.
• Approvvigionamento: nel gruppo autorizzato, il 51% dei partecipanti aveva consumato prodotti da fumo dello studio negli ultimi sette giorni, e il 40% prodotti da fumo del mercato illecito, le due fonti potendosi combinare. Gli autori ricordano che SCRIPT non ha lo scopo di scalzare il mercato illecito: prezzi allineati a quel mercato più una tassa simulata, confezione neutra, limite di THC.
• Soddisfazione: l'87% del gruppo autorizzato trova piacevole l'acquisto in farmacia, il 71% è soddisfatto della consulenza, il 79% ritiene di avere una privacy sufficiente.
• Sicurezza: 45 partecipanti (4%) hanno segnalato 51 eventi avversi gravi tra l'inclusione e la visita a sei mesi: 26 nel gruppo autorizzato (24 persone) e 25 nel gruppo di controllo (21 persone), per lo più legati a interventi medici in ospedale. Per un evento, un nesso con l'intervento non può essere escluso in questa fase, e la validazione da parte di un comitato indipendente è in attesa.
• Mercato illecito: 127 campioni di cannabis illecita portati dai partecipanti sono stati analizzati, con in media il 15% di THC per i fiori e il 22% per la resina. Su 69 partecipanti che avevano stimato il contenuto del proprio campione, uno solo lo aveva stimato correttamente. Nove campioni presentavano anomalie legate a cannabinoidi sintetici. Questi campioni sono stati consegnati volontariamente, soprattutto da conoscenti: non rappresentano il mercato illecito nel suo insieme.

Lo studio prosegue fino al 2029, con la vendita in farmacia prorogata fino al 31 ottobre 2028 (proroga autorizzata dall'UFSP a settembre 2025).

07Losanna e Ginevra

Cann-L (Losanna). Nel suo rapporto di maggio 2026, il Consiglio di Stato vodese indica che circa 1’700 persone si sono iscritte da dicembre 2023 (77% di uomini, 36 anni in media). I volumi di cannabis acquistati illegalmente dai partecipanti sarebbero passati da circa 14,7 kg a 5,5 kg al mese (dati 2024), e circa il 70% degli iscritti dichiarava nel 2024 di rifornirsi esclusivamente o quasi esclusivamente presso Cann-L. Dipendenze Svizzera stima che le sue vendite rappresenterebbero circa il 18% del consumo losannese. Nessuna denuncia è stata registrata dalla polizia cantonale, e i certificati di analisi dei lotti sono disponibili al punto vendita. Queste cifre sono stime di un dispositivo in corso, non risultati di uno studio randomizzato.

La Cannabinothèque (Vernier, Ginevra). Circa 1’300 partecipanti a giugno 2025 secondo l'UFSP. I dati preliminari pubblicati a giugno 2026 sulla Revue médicale suisse descrivono una coorte prevalentemente maschile, di circa 38 anni in media, composta da consumatori frequenti motivati dalla qualità dei prodotti, senza eventi avversi rilevanti finora.

08Cosa questi studi non possono dire

09A che punto è la legge

Il Parlamento non ha legalizzato la cannabis. Un avamprogetto di legge sui prodotti cannabici (LPCan), nato dall'iniziativa parlamentare Siegenthaler, è in elaborazione. La Commissione della sicurezza sociale e della sanità pubblica del Consiglio nazionale (CSSS-N) l'ha posto in consultazione dal 29 agosto al 1° dicembre 2025, e il rapporto sui risultati della consultazione è datato 8 maggio 2026 (UFSP). L'avamprogetto prevede in particolare la coltivazione per uso personale e l'acquisto di prodotti cannabici da parte di adulti, una vendita senza scopo di lucro in un numero ristretto di punti vendita con concessione cantonale, il divieto di pubblicità, una tassa d'incentivazione e il mantenimento della tolleranza zero alla guida.

A maggio 2026 la CSSS-N ha deciso di proseguire i lavori (16 voti contro 8 e 1 astensione) e di rinviare il progetto a una sottocommissione. Ha rifiutato, con 17 voti contro 8, di sospenderlo in attesa dei risultati definitivi degli studi pilota. Diversi cantoni chiedono più mezzi per l'attuazione, e la vendita online e le misure per i minorenni devono essere rielaborate (GREA).

Le posizioni restano divise. Secondo RTS, PS e Verdi sostengono il progetto, mentre UDC e Il Centro vi si oppongono, Il Centro ritenendo in particolare che la protezione dei giovani non sia garantita (watson). Tra le organizzazioni professionali consultate, solo la Croce Blu respinge il progetto.

Quanto al calendario, gli autori dello studio SCRIPT evocano nel loro rapporto di settembre 2026 un'entrata in vigore della futura legge al più presto nel 2031. Fino ad allora la cannabis ricreativa resta vietata al di fuori degli studi pilota.

10E il CBD in tutto questo?

Il CBD con un contenuto totale di THC inferiore all'1% resta al di fuori della legge sugli stupefacenti: secondo l'UFSP, solo il THC è controllato da questa legge. I prodotti CBD rientrano in altri testi a seconda della loro natura (derrate alimentari, prodotti chimici, sicurezza dei prodotti), come dettagliato nella scheda informativa federale.

Gli studi pilota, dal canto loro, non riguardano il CBD: i loro prodotti contengono fino al 20% di THC, venti volte il limite dell'1% applicabile ai prodotti CBD, e sono venduti solo ad adulti già consumatori. I loro risultati, che si tratti di consumo di THC, di salute mentale o di mercato illecito, non si trasferiscono quindi a un olio o a un fiore di CBD.

Cosa può comunque ricavarne chi acquista CBD

• Un'etichetta non è un'analisi. In SCRIPT, un solo partecipante su 69 aveva stimato correttamente il contenuto di THC del proprio campione, e a Losanna i certificati di analisi dei lotti sono disponibili al punto vendita. Il riflesso vale anche per il CBD: una percentuale dichiarata ha valore solo se verificata da un'analisi di laboratorio. Approfondiamo questo punto nel nostro articolo sulle concentrazioni.
• Terpeni ed effetto entourage. I valutatori federali rilevano che due studi a scopo di lucro mettono in evidenza queste nozioni nella loro comunicazione commerciale, precisando che nessuna prova scientifica le sostiene. La nostra lettura è un po' più sfumata: l'ipotesi si basa su dati preclinici reali, ma non è accertata clinicamente nell'essere umano. Vedi la nostra pagina sull'effetto entourage.
• THC residuo e strada. In SCRIPT i partecipanti non hanno il diritto di guidare sotto l'influenza della cannabis, e l'avamprogetto di legge mantiene la tolleranza zero alla guida. Se usi un Full Spectrum, la questione delle tracce di THC e dei test è trattata nel nostro articolo Full Spectrum o Broad Spectrum.

11Domande frequenti