Cannabis in der Schweiz: Was die Pilotversuche wirklich zeigen und was das für CBD bedeutet

01Drei rechtliche Status, drei Regelungen

Das Ausgangskriterium ist der THC-Gehalt, der psychoaktive Stoff des Cannabis. Produkte mit einem Gesamt-THC-Gehalt unter 1 % unterstehen nicht dem Betäubungsmittelgesetz (BetmG), im Gegensatz zu Cannabis mit höherem THC-Gehalt (BAG).

Bei Hanfblüten zählt der Gesamt-THC-Gehalt, also THC und THCA zusammengerechnet, gemäss dem Merkblatt des Bundes zu Produkten mit CBD.

02Medizinisches Cannabis: Was sich am 1. August 2022 geändert hat

Vor 2022 musste eine Ärztin oder ein Arzt, die oder der Cannabis verschreiben wollte, eine Ausnahmebewilligung des Bundesamts für Gesundheit (BAG) einholen. Der Bundesrat beschloss am 22. Juni 2022, dieses Verbot im Betäubungsmittelgesetz aufzuheben, mit Wirkung ab dem 1. August 2022 (Medienmitteilung des Bundesrats). Seither verschreibt die Ärztin oder der Arzt in eigener Verantwortung mit einem Betäubungsmittelrezept.

Anbau, Herstellung und Handel von Cannabis für medizinische Zwecke unterstehen dem Bewilligungs- und Kontrollsystem von Swissmedic, wie andere medizinische Betäubungsmittel, und der kommerzielle Export ist mit einer Bewilligung von Swissmedic möglich. Ärztinnen und Ärzte müssen dem BAG zudem über ein Online-Meldesystem Daten zur Behandlung während der ersten Therapiejahre übermitteln, um die Entwicklung der Verschreibungen zu verfolgen und ihre Wirkungen zu dokumentieren. Für Arzneimittel auf der Basis von reinem CBD oder von Extrakten mit einem Gesamt-THC-Gehalt unter 1 % ist keine Meldung erforderlich (BAG).

Freizeit-Cannabis blieb dagegen ausserhalb der Pilotversuche verboten.

03Die Pilotversuche im Überblick: sieben Projekte, rund 10’400 Erwachsene

Artikel 8a des Betäubungsmittelgesetzes, in Kraft seit dem 15. Mai 2021, erlaubt es, den kontrollierten Verkauf von nichtmedizinischem Cannabis in einem begrenzten Rahmen wissenschaftlich zu testen. Jeder Versuch ist auf fünf Jahre (um zwei verlängerbar) und auf 5’000 Teilnehmende begrenzt. Die Produkte werden in der Schweiz nach biologischen Standards angebaut, mit auf 20 % begrenztem THC-Gehalt, ohne Werbung und mit begrenzten Kaufmengen. Die Teilnehmenden müssen volljährig und bereits Konsumierende sein und dürfen nicht im öffentlichen Raum konsumieren.

Im Juni 2025 nahmen rund 10’400 Personen an den sieben Versuchen teil, etwas weniger als 5 % der rund 220’000 Personen, die 2022 angaben, im vorangegangenen Monat Cannabis konsumiert zu haben, laut Bundesamt für Statistik (Synthese des Bundes).

Teilnehmende im Juni 2025 laut BAG, ausser SCRIPT (Ende 2024). Weed Care zählte zu Beginn 378 Teilnehmende; SCRIPT kommt seit dem Ende der Rekrutierung auf 1’177.

04Was die Synthese des Bundes sagt

Das BAG hat die Universität Lausanne und die Fachhochschule Nordwestschweiz beauftragt, die sieben Versuche zu vergleichen. Der zweite Bericht vom 17. November 2025 deckt den Zeitraum bis Mitte 2025 ab und wurde im Januar 2026 veröffentlicht. Seine Autorinnen und Autoren sind Politikwissenschaftler, unabhängig von den Versuchen.

05Basel: Weed Care, der randomisierte Versuch

Das randomisierte Ergebnis nach sechs Monaten (Addiction, 2025)

Weed Care ist als randomisierter Versuch angelegt (Protokoll). 378 erwachsene regelmässige Konsumierende wurden zwischen August 2022 und März 2023 rekrutiert, davon 374 mit verwertbaren Ausgangsmessungen. Die Hälfte hatte von Beginn an Zugang zu Cannabis in Apotheken, die andere Hälfte bezog sechs Monate lang weiterhin auf dem illegalen Markt. Der Versuch war offen: Die Teilnehmenden wussten, in welcher Gruppe sie waren. Das primäre Zielkriterium war ein Score für problematischen Cannabisgebrauch (CUDIT-R, von 0 bis 32) nach sechs Monaten.

Ergebnis im in Addiction veröffentlichten Artikel: 10,1 Punkte in der Apothekengruppe gegenüber 10,9 in der Kontrollgruppe, ein Unterschied von 0,69 Punkten, mit einem 95-%-Konfidenzintervall von -1,4 bis 0,0 und einem p-Wert von 0,052. Die Autorinnen und Autoren sprechen von Hinweisen auf einen Unterschied, nicht von einem gesicherten Effekt. Eine Subgruppenanalyse legt nahe, dass sich der Rückgang auf Teilnehmende beschränkt, die auch andere Drogen konsumierten. Kein sekundäres Zielkriterium (depressive, ängstliche oder psychotische Symptome, Cannabismenge, Alkohol, andere Drogen) veränderte sich statistisch signifikant.

Was man daraus mitnehmen kann: nach sechs Monaten keine statistisch feststellbare Verschlechterung und ein Signal für einen bescheidenen, unsicheren Nutzen beim primären Zielkriterium.

Die Nachbeobachtung nach zwei und drei Jahren (Mitteilungen des Kantons)

Nach sechs Monaten erhielt auch die Kontrollgruppe Zugang zu den Apotheken: Was folgt, ist eine Beobachtungsstudie ohne Vergleichsgruppe. Laut dem Gesundheitsdepartement Basel-Stadt waren nach zwei Jahren 87 kg Cannabis verkauft worden, ein Drittel davon Produkte mit weniger als 13 % THC, also weniger als die üblichen Schwarzmarktprodukte. Der Kanton schätzt die dem illegalen Markt entzogenen Verkäufe auf rund 900’000 Franken. Er gibt an, dass weder die Konsumtage noch die Mengen zugenommen hätten und dass depressive Symptome, Angst und Suchtverhalten zurückgegangen seien. 299 der 378 Teilnehmenden waren noch aktiv.

Nach drei Jahren waren es noch 265; der Kanton berichtet von einem deutlichen Rückgang beim Konsum von mit Tabak vermischten Joints, von stabilen pro Person gekauften Mengen und von der Verlängerung der Studie bis Januar 2027 (Keystone-SDA). Das sind Mitteilungen einer Verwaltung, keine wissenschaftlichen Publikationen.

Die Einjahresanalyse (Drug and Alcohol Dependence, September 2026)

Laut dem Bericht des Hanf Magazins vom 23. September 2026 hat eine Anfang September in Drug and Alcohol Dependence veröffentlichte Analyse 374 Teilnehmende ein Jahr lang begleitet. Der Score für depressive Symptome (PHQ-9) sinkt im Durchschnitt von 5,37 auf 4,53 Punkte, und Angst wie problematischer Konsum gehen leicht zurück. Diese Rückgänge sind statistisch signifikant, aber gering, und der Anteil der Personen über den klinischen Schwellenwerten bleibt ungefähr gleich. Die Teilnehmenden konsumieren etwas häufiger als zu Beginn, ohne dass die Gesamtmenge steigt. Diese Analyse hat keine Vergleichsgruppe: Laut demselben Bericht schreiben ihre Autorinnen und Autoren selbst, dass daraus kein Kausalzusammenhang abgeleitet werden kann.

Mitteilungen, Synthesen und begutachtete Artikel sagen nicht immer dasselbe mit derselben Nuance. Ein weiterer Grund, darauf zu achten, wer was gemessen hat und mit welcher Vergleichsgruppe.

06Bern, Biel, Luzern: SCRIPT

SCRIPT (Safer Cannabis Research In Pharmacies Trial) ist ein randomisierter Versuch, der vom Schweizerischen Nationalfonds unterstützt und von der Universität Bern durchgeführt wird. Sein Zwischenbericht vom 4. September 2026, der am 7. September der Presse vorgestellt wurde, ist noch nicht von Fachkolleginnen und -kollegen begutachtet. Die Autorinnen und Autoren haben sich entschieden, ihn vor der Fachzeitschrift zu veröffentlichen, nach einer erweiterten Durchsicht (Forschende, Behörden, Fachstellen, Teilnehmende), weil die Studie an der Schnittstelle zwischen Wissenschaft und Politik steht.

1’177 erwachsene regelmässige Konsumierende wurden zufällig zugeteilt: Die eine Hälfte konnte sofort Cannabis in Apotheken kaufen, die andere Hälfte nach sechs Monaten Wartezeit. Die Produkte sind auf 20 % THC begrenzt, werden in neutraler Verpackung verkauft, mit einer hohen simulierten Steuer und Obergrenzen von 2 g THC pro Kauf und 10 g pro Monat. Der Bericht präsentiert die Ergebnisse nach sechs Monaten.

• Konsumhäufigkeit: Sie hat sich in beiden Gruppen kaum verändert, bei Cannabis wie bei Tabak. Nichts deutet darauf hin, dass der Zugang über Apotheken sie verändert hat.
• Konsumform: Der Anteil der Teilnehmenden, die ihr Cannabis ausschliesslich rauchten, sinkt in der zugelassenen Gruppe von 78 % auf 58 %, während er sich in der Kontrollgruppe kaum bewegt hat (82 % zu Beginn). Vapen, orale Produkte und gemischter Konsum nehmen zu. Der Anteil der Personen, die aufgehört haben, ist in beiden Gruppen vergleichbar.
• Beschaffung: In der zugelassenen Gruppe hatten 51 % der Teilnehmenden in den letzten sieben Tagen Rauchprodukte aus der Studie konsumiert und 40 % Rauchprodukte vom illegalen Markt, wobei sich die beiden Quellen kombinieren können. Die Autorinnen und Autoren erinnern daran, dass SCRIPT nicht darauf abzielt, den illegalen Markt zu verdrängen: an diesen Markt angeglichene Preise plus eine simulierte Steuer, neutrale Verpackung, THC-Obergrenze.
• Zufriedenheit: 87 % der zugelassenen Gruppe finden den Kauf in der Apotheke angenehm, 71 % sind mit der Beratung zufrieden, 79 % finden, dass sie genügend Privatsphäre haben.
• Sicherheit: 45 Teilnehmende (4 %) meldeten zwischen dem Einschluss und dem Besuch nach sechs Monaten 51 schwerwiegende unerwünschte Ereignisse: 26 in der zugelassenen Gruppe (24 Personen) und 25 in der Kontrollgruppe (21 Personen), meist im Zusammenhang mit medizinischen Eingriffen im Spital. Bei einem Ereignis kann ein Zusammenhang mit der Intervention zum jetzigen Zeitpunkt nicht ausgeschlossen werden, und die Validierung durch ein unabhängiges Komitee steht noch aus.
• Illegaler Markt: 127 von Teilnehmenden mitgebrachte Proben illegalen Cannabis wurden analysiert, mit durchschnittlich 15 % THC bei Blüten und 22 % beim Harz. Von 69 Teilnehmenden, die den Gehalt ihrer Probe geschätzt hatten, hatte nur eine Person ihn richtig geschätzt. Neun Proben wiesen Auffälligkeiten im Zusammenhang mit synthetischen Cannabinoiden auf. Diese Proben wurden freiwillig abgegeben, meist von Bekannten: Sie repräsentieren den illegalen Markt nicht als Ganzes.

Die Studie läuft bis 2029, mit einem bis zum 31. Oktober 2028 verlängerten Verkauf in Apotheken (vom BAG im September 2025 genehmigte Verlängerung).

07Lausanne und Genf

Cann-L (Lausanne). In ihrem Bericht vom Mai 2026 gibt der Waadtländer Staatsrat an, dass sich seit Dezember 2023 rund 1’700 Personen angemeldet haben (77 % Männer, durchschnittlich 36 Jahre alt). Die von den Teilnehmenden illegal gekauften Cannabismengen seien von rund 14,7 kg auf 5,5 kg pro Monat gesunken (Daten 2024), und rund 70 % der Angemeldeten gaben 2024 an, ihr Cannabis ausschliesslich oder fast ausschliesslich bei Cann-L zu beziehen. Sucht Schweiz schätzt, dass seine Verkäufe rund 18 % des Lausanner Konsums ausmachen würden. Die Kantonspolizei hat keine Anzeige verzeichnet, und die Analysezertifikate der Chargen sind an der Verkaufsstelle verfügbar. Diese Zahlen sind Schätzungen eines laufenden Angebots, keine Ergebnisse eines randomisierten Versuchs.

La Cannabinothèque (Vernier, Genf). Rund 1’300 Teilnehmende im Juni 2025 laut BAG. Die im Juni 2026 in der Revue médicale suisse veröffentlichten vorläufigen Daten beschreiben eine überwiegend männliche Kohorte, durchschnittlich rund 38 Jahre alt, bestehend aus häufig Konsumierenden, die von der Produktqualität motiviert sind, ohne bisher nennenswertes unerwünschtes Ereignis.

08Was diese Versuche nicht sagen können

09Wo das Gesetz steht

Das Parlament hat Cannabis nicht legalisiert. Ein Vorentwurf für ein Gesetz über Cannabisprodukte, hervorgegangen aus der parlamentarischen Initiative Siegenthaler, ist in Arbeit. Die Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Nationalrats (SGK-N) hat ihn vom 29. August bis 1. Dezember 2025 in die Vernehmlassung gegeben, und der Bericht über die Ergebnisse der Vernehmlassung datiert vom 8. Mai 2026 (BAG). Der Vorentwurf sieht insbesondere den Anbau für den Eigengebrauch und den Kauf von Cannabisprodukten durch Erwachsene vor, einen gemeinnützigen Verkauf in einer begrenzten Zahl von Verkaufsstellen mit kantonaler Konzession, ein Werbeverbot, eine Lenkungsabgabe und die Beibehaltung der Nulltoleranz am Steuer.

Im Mai 2026 beschloss die SGK-N, die Arbeiten fortzusetzen (16 Stimmen zu 8 bei 1 Enthaltung) und das Projekt an eine Subkommission zurückzuweisen. Sie lehnte es mit 17 zu 8 Stimmen ab, es bis zu den definitiven Ergebnissen der Pilotversuche zu sistieren. Mehrere Kantone verlangen mehr Mittel für die Umsetzung, und der Online-Verkauf sowie die Massnahmen für Minderjährige müssen überarbeitet werden (GREA).

Die Positionen bleiben geteilt. Laut RTS unterstützen SP und Grüne das Projekt, während SVP und Die Mitte es ablehnen, wobei Die Mitte insbesondere der Ansicht ist, dass der Jugendschutz nicht erreicht wird (watson). Von den angehörten Fachorganisationen lehnt nur das Blaue Kreuz das Projekt ab.

Zum Zeitplan: Die Autorinnen und Autoren der SCRIPT-Studie erwähnen in ihrem Bericht vom September 2026 ein Inkrafttreten des künftigen Gesetzes frühestens 2031. Bis dahin bleibt Freizeit-Cannabis ausserhalb der Pilotversuche verboten.

10Und CBD in alledem?

CBD mit einem Gesamt-THC-Gehalt unter 1 % bleibt ausserhalb des Betäubungsmittelgesetzes: Laut BAG kontrolliert dieses Gesetz nur THC. CBD-Produkte fallen je nach Art unter andere Erlasse (Lebensmittel, Chemikalien, Produktesicherheit), wie im Merkblatt des Bundes erläutert.

Die Pilotversuche betreffen dagegen kein CBD: Ihre Produkte enthalten bis zu 20 % THC, das Zwanzigfache der für CBD-Produkte geltenden Grenze von 1 %, und werden nur an Erwachsene verkauft, die bereits Cannabis konsumieren. Ihre Ergebnisse, ob zum THC-Konsum, zur psychischen Gesundheit oder zum illegalen Markt, lassen sich daher nicht auf ein CBD-Öl oder eine CBD-Blüte übertragen.

Was ein CBD-Käufer trotzdem daraus mitnehmen kann

• Ein Etikett ist keine Analyse. In SCRIPT hatte nur eine von 69 Personen den THC-Gehalt ihrer Probe richtig geschätzt, und in Lausanne sind die Analysezertifikate der Chargen an der Verkaufsstelle verfügbar. Der Reflex gilt auch für CBD: Ein angegebener Prozentsatz hat nur Wert, wenn er durch eine Laboranalyse überprüft wurde. Diesen Punkt vertiefen wir in unserem Artikel zu den Konzentrationen.
• Terpene und Entourage-Effekt. Die Evaluatoren des Bundes stellen fest, dass zwei gewinnorientierte Versuche diese Begriffe in ihrer kommerziellen Kommunikation hervorheben, und präzisieren, dass keine wissenschaftlichen Belege sie stützen. Unsere Lesart ist etwas differenzierter: Die Hypothese stützt sich auf reale präklinische Daten, ist beim Menschen aber klinisch nicht gesichert. Siehe unsere Seite zum Entourage-Effekt.
• Rest-THC und Strassenverkehr. In SCRIPT dürfen Teilnehmende nicht unter Cannabiseinfluss fahren, und der Vorentwurf des Gesetzes behält die Nulltoleranz am Steuer bei. Wenn Sie ein Full Spectrum verwenden, wird die Frage von THC-Spuren und Tests in unserem Artikel Full Spectrum oder Broad Spectrum behandelt.

11Häufige Fragen